创先争优强基惠民活动自治区编译局驻萨嘎县昌果乡日拉村工作队工作总结
西藏自治区编译局深入开展创先争优强基础惠民生活动驻村工作队于2011年10月20日正式进驻萨嘎县昌果乡日拉村。工作队进驻日拉村以来，按照强基惠民活动实施方案藏强基组办[2011]5号（2011年10月9日）文件精神，紧紧围绕建强基层组织、做好社会稳定、寻找致富门路、进行感恩教育和办实事解难事任务，认真开展了各项工作。我工作队先后获得创先争优强基础惠民生活动萨嘎县先进驻村工作队及日喀则地区先进驻村工作队称号，两名同志获得萨嘎县先进驻村工作队员称号。现总结如下：
一、建强基层组织，按照规定动作完成任务
根据创先争优强基础惠民生活动的工作要求，准确把握“一好三新”、始终坚持三原则、正确处理三关系等原则。抓好日拉村“两委”班子建设，创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）村党支部建设。在我村党支部书记扎西多吉同志被抽调到古玉村寺庙工作组，不在村里主持工作的情况下，有副书记兼村长次仁塔布同志负责村委会工作，我驻村工作队全力协助其开展工作，做到有人管事、有钱办事、有章理事。同时，向昌果乡党委推荐一名村支部书记人选；对于已建立的村规民约、村务公开和党务公开等方面，我工作队加强监督和执行，如：在2011年年终总结大会上，公布了本村本年度的财务收支情况，并对财务工作方面提出了一些建议；教育本村青少年弘扬新风正气，抵制歪风邪气，学好文化知识；教育部分经常饮酒的村民，端正生活态度，树立正确的人生观。
我工作队做好与2011年我局基层建设年驻村工作组之间的衔接工作的基础上，按照属地管理原则，服从萨嘎县委县府和萨嘎县强基办的统一安排，积极参加相关会议，及时填报各种材料。同时，与昌果乡党委政府及时交换工作意见，与日拉村委会团结协作，共谋稳定、发展大计。根据有关事项，我工作队三名党员组成临时日拉村工作队党支部，参加日拉村党支部组织生活，同时工作队支部成员每半月召开一次党支部会议，每月召开一次党员会议。工作队成员严格遵守政治纪律和财经纪律，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，严格执行经费管理使用的有关规定。
二、 维护日拉村社会稳定
（一）随着党的各项富民惠民政策的落实和兴边富民战略的实施，边区群众的生活水平逐年提高，与相邻的尼泊尔木斯塘地区相比，昌果乡及日拉村群众的生活水平明显好于对方，这是边境地区保持社会稳定的基础。工作队认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争和维护社会稳定的方针政策和决策部署，建立健全日拉村维稳工作机制，努力构建“村村是堡垒，人人是哨兵”的边境维稳体系。
（二） 按照自治区、日喀则地区将三月份敏感时期做好维稳工作的有关指示，工作队克服困难、坚守岗位，向日拉村村民认真传达自治区党委陈全国书记关于维护社会稳定的重要指示、全区和地区维护社会稳定工作电视电话会议精神。保持工作队全员在岗、强化宣讲教育、强化社会管理、健全社会维稳机制，让广大村民真正的明白“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理。在村委会领导及驻村工作队的耐心劝导下，我村无一人参加境“法会”。特别是在
（三）处理矛盾方面，日拉村存在几方面的草场纠纷。日拉村与仲巴县亚让乡嘎玛村之间存在草场纠纷问题，与本县雄如乡、本乡亚卡亚村之间也存在问题。据了解，日拉村与仲巴县亚让乡嘎玛村之间近年来曾多次发生草场纠纷，因有一块两村传统的共用草场，1995年两县勘界划线时，该草场划入仲巴县境内，但使用权明确为双方共有，分单双年轮流放牧使用，并形成了协议。但之后，嘎玛村年年到此来放牧，日拉村村民到该草场放牧时，还曾遭到嘎玛村村民驱赶，并纠纷不断，协议也从实质上得不到落实。
日拉村与雄如乡草场纠纷，主要原因是在昌果乡境内的强拉一带草场在撤区并乡时划归雄如乡，但日拉村刚尼草组拥有的龙纳草场无水源，刚尼草场面积小，桑堆草场纠纷不断，根据传统放牧习俗，夏秋到强拉达热草场去放牧所引起。
去年日拉村与亚卡亚村之间的纠纷，主要为刚尼草组搬迁中亚卡亚村民阻拦牧道所引起。这些纠纷的存在将会严重影响边境地区社会稳定。我工作队通过实地查看，广泛了解情况，对于这些问题有了一定的认识，将本着实事求是的态度，首先争取本县、本乡内部的问题得到解决，再争取解决与仲巴县间的问题。
在日拉村2011年年终总结大会上，协助村委会调节了16件日拉村内部个人之间、草组之间和个人纠纷或问题；今年三月，协助村委会解决了两起个人纠纷；对于个别人员不满补贴牲畜的质量，经工作队调节得到圆满解决；村委会建设施工队在古玉村草场围栏内拣牛粪引起纠纷，工作队予以调解。以上矛盾的消除，有效促进了日拉村的和谐及稳定。
三、 为日拉村牧民寻找致富门路
（一）多次召开全村大会、各草组组长以上村领导会议及村党支部会议，广泛听取村民在生产和生活方面的困难，共同探讨强村富民之计，确定工作队十万元支出方案及拟申报的项目，制定日拉村三年发展规划，积极申报强基惠民活动项目，申报强基惠民扶贫农发直通车项目规划及今年项目，申报强基惠民加快农村水利建设专项行动项目。
（二）积极谋划，充分利用昌果乡有多处边境通商口的地理优势，在边境贸易和活畜出口方面多做文章，积极争取短期育肥资金，并考虑以分散的个人买卖转化为有组织的统一出售来增加牧民的收入。
（三）根据村情民意，谋划群众牧业生产和多种经营的技术培训。通过培训、教育、引导，提高牧民群众科学饲养放养牲畜技术、剪毛抓绒技术、羊绒羊毛酥油等畜产品加工技术，通过提高活畜产量和掌握技术技能增加老百姓的收入。
四、 广泛深入宣讲，进行感恩教育
（一）工作队多次召开日拉村全村大会、村委会成员会议和党员会议，深入宣讲了胡景涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和中央关于西藏工作的一系列重要指示精神，以及中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列讲话精神，深刻宣讲了党的十七届六中全会以及区党委第八次党代会上陈全国书记《坚定不移走有中国特色西藏特点发展路子为实现跨越式发展和长治久安而团结奋斗》中提出的十点精神。
（二）工作队以拉萨“3.14”打砸抢烧事件为例，深入开展反分裂教育，深刻揭批了达赖集团的祸藏乱教、制造动乱、分裂祖国的罪行，揭露了其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手段上的欺骗性，使日拉村百姓真正感受到“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的硬道理。
（三）工作队结合“3.28”纪念日，讲述新旧西藏的差别，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下过上幸福美好生活，让日拉村年轻一代自觉地爱党、爱国、爱社会主义，树立正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观，让日拉村人民深刻了解到“惠从何来，惠在何处”的精神主旨。
五、实地调研，办难事解实事
为详细了解日拉村牧民生产生活状况，工作队采取集中与个别相结合的方式，全方位多层次地开展了三次实地调研工作，驻村工作队逐户走访了七个草组（沙巴、贡萨、嘎举、岗尼、霍亚、布塔玛、阿嘎）的四季草场，详细掌握每个草组、每户家庭情况，并进行入户调查统计，完成调研报告，从中发现存在一些困难和问题，并提出了解决办法：
1、水源问题
（1）霍亚草组的过孜草场的人畜饮水困难问题。过孜草场位于昌果乡西南边境，西南分别接壤仲巴县亚让乡和尼泊尔，是通往尼泊尔的一个山口，该地草质好，属霍亚草组（2012年1月，该草组共6户27人，牲畜换算成羊共计1500只）春夏秋牧场，在此放牧8―9月。但在该草场人畜饮水极其不便，距水源太远，尤其是春季草场，牲畜靠吃雪，牧民靠化雪取水来解决饮水问题。
（2）岗尼草组的龙纳草场的人畜饮水难的问题。龙纳草场位于昌果乡西南面，南面接壤尼泊尔，属刚尼草组（2012年1月，该草组共14户60人，牲畜换算成羊共计2942只）春季牧场，牲畜靠吃雪，牧民靠化雪取水解决饮水问题，该草组在此放牧一个多月。2004年，投资40多万修建的饮水工程因无固定水源，现已基本荒废，无法解决人畜饮水的问题。
（3）贡萨草组的巴萨草场的人畜饮水困难问题。巴萨草场位于昌果乡西面，西南分别接壤仲巴县亚让乡和尼泊尔，属贡萨草组（2012年1月，该草组共16户59人，牲畜换算成羊共计1835只）春季牧场，该草组在此放牧一个多月。距水源较远，需用拖拉机取水。
（4）村委会安全饮用水问题。在村委会所在地安全饮水成为一大困难，一是现有的井水含碱太重；二是距较好的水源有3公里之远,只能用车去打水。
对于以上问题，工作队从十万元经费内开支正在修建�R井，同时列入“创先争优强基惠民加快农村水利建设专项行动”，并将在霍亚草组的过孜草场实施引水工程列入日拉村三年发展规划。
2、交通问题
卡措洛草组通往春夏秋季草场过水难问题。此牧道是卡措洛草组的三个分支草组共计22户84人，牲畜换算成羊共计4813只通往春夏秋草场的必经之路，雨季涨水后人畜很难通过。对此，申报了创先争优强基础惠民生活动50万元以下短平快项目，修建日拉村喀措罗桥：6m板桥，导流提总长30m，引导填方总长100m，投资14万元，已竣工。
查看、测量了噶举草组至霍亚草组间的牧道，并列入扶贫农发直通车项目。
3、通信问题
日拉村七个草组中大部分已经覆盖了通信信号，但在部分牧民居住地仍无通信信号。冬季草场，除了沙巴、嘎举、布塔玛三个草组无信号外其余四个草组都覆盖了通信信号；春夏秋草场，除了贡萨草组的贡欧草场和巴萨草场、岗尼草组的龙纳草场、霍亚草组的过孜草场无信号外其余草场都覆盖了通信信号；日拉村村委会所在地无通信信号。
对此，工作队向有关通信部门积极反映，与昌果乡通力协作，争取在无通信信号区增设通信信号接收机站，尽快解决信息不通的问题。此问题列入日拉村三年发展规划。
4、电视收看问题
创先争优活动中，我局工作组已解决了日拉村的电源问题，但在收看电视方面仍存在一些困难。昌果乡未落实西藏和平解放60周年之际党中央为我区农牧民赠送的电视接收器的问题。工作队与县宣传部、电视台积极协调，已落实党中央、国务院赠送的35套电视接收器，并已发放到我村有电视的35户。
5、草场网围栏
阿嘎草场在萨嘎昌果乡以西12公里处，平均海拔5000米以上，现有草场4万多亩，可利用面积1万多亩，但独特的地理气候，导致生态系统非常脆弱。同时，该草场位于通往仲巴和尼布尔的乡村主干道边，牧民转场和活畜出口对该地区植被破坏十分严重，对此阿嘎、布塔玛两个草组20户、60人意见较大。已申报创先争优强基础惠民生活动50万元以下短平快项目―萨嘎县昌果乡日拉村阿嘎草场围栏项目，总投资21.63万元，其中申请投资19.23万元，群众自筹2.4万元。
对于日拉村其余所需网围栏，列入日拉村三年发展规划。
6、抗雪救灾
8、其他问题
（1）协助特困户申请医疗救助。在实地调研中了解到：①贡萨草组的布赤：女，40岁，遗孀，自身捞下严重的风湿病，病重时很难站立，只能拄着拐杖行走 ；②岗尼草组的欧珠：女，32岁，父母早逝，无子女孤身一人，身患多种疾病。
工作队根据《西藏自治区强基惠民财政补助政策汇编》中的有关规定，向萨嘎县民政提出特困农牧民医疗救助，已得到许可，并派车去就医。
（2）三大节前为贫困户和五保户给予临时救助。为体现党委政府对贫困户、五保户和残疾人员等弱势群体的关怀，根据工作队深入走访所掌握的家庭人口及劳动力、人均牲畜拥有量、居住条件、财物状况，并征求日拉村村委会意见，确定15户临时救助对象。
（3）临时个人捐款、捐衣。在三次调研当中，工作队每当遇到贫困户、特困户以及生活有困难的家庭时，工作队成员掏自己腰包捐款，同时发放特意准备的衣服。
六、服从属地管理，积极参加各项活动
我工作队进驻日拉村以来，严格按照萨嘎县党委政府和昌果乡党委政府的属地管理原则，积极参加萨嘎县组织的各项活动，服从县上的工作安排，认真填报县强基办发放的各种表格和材料，并与县直有关部门积极协调，按照程序要求及时申报项目和材料；及时与昌果乡党委政府沟通，在日拉村的工作方面认真听取他们的意见建议。
我工作队严格按照各级强基办、自治区编译局和萨嘎县县委县府的要求，围绕五项任务认真开展了各项工作，并长期坚守、尽职尽责、廉洁自律，维护了自治区工作队的良好形象。
七、经验和体会
在此次创先争优强基惠民活动驻村工作中，我们最切身的体会主要有：
（一）单位领导的重视和基层各级领导的支持是做好驻村工作的保障。在驻村工作期间，我们深感到办（局）党组，特别是主要领导始终高度重视，把此次加强基惠民活动驻村工作作为本单位的一项重要任务给予大力支持。对需要解决的问题，及时予以处理，并且从单位有限的经费中，最大限度地支持驻村工作。同时，感到基层县乡领导积极支持驻村工作队的工作，关心工作队员，支持、配合工作。如果没有各级领导的重视和支持，单靠工作队就不可能达到驻村工作的积极成效。
（二）开展驻村工作要依靠基层组织和群众。基层组织是最了解基层情况，最能体会群众想什么、盼什么，因此工作队就必须紧紧依靠基层组织开展工作。特别是要积极与乡党委政府和村两委会沟通协商，共同研究解决。做基层群众工作时，工作队不
（三）办事实要以解决突出困难为主，经费用在点子上。群众要求解决的困难会有各种各样，甚至有些要求可能不合理，工作队要想在短期内解决所有问题是不现实的。因此，一切从实际出发，以解决突出困难和问题为抓手，把经历和经费用到解决实际困难上。其实，办实事并不一定经费投入越多越好，关键是经费能否用在点子上，何况每个单位的资金实力都不一样。
（四）工作队自身必须要团结协作、坚持民主集中制原则。工作队队长要积极创造条件，在工作队内部形成团结协作、发扬民主、坚持民主集中制的工作氛围。对群众提出的意见和建议，在深入调查研究的基础上，集体讨论，形成一致意见。
以上总结，如有不妥之处，请批评指正。
创先争优强基惠民活动西藏自治区编译局
驻萨嘎县昌果乡日拉村工作队
2013年1月
责编:吉律
