1642年，青海的蒙古和硕特部领袖固始汗率兵进入卫藏，推翻了第司藏巴地方政权。清政府在西藏继续贯彻扶植黄教的政策。顺治九年(1652)，五世达赖进京觐见清顺治皇帝，翌年返藏，清朝中央政府赐予金册、金印，并封之为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”。同时，顺治皇帝又封固始汗为“遵行文义敏慧固始汗”。至此，西藏地方在清朝中央政府的支持下，开始了以蒙藏僧俗封建主的联合统治，达赖喇嘛为政治和宗教领袖，固始汗为最高军事首领。顺治十一年(1654)，固始汗卒，格鲁派集团逐渐集中权力。康熙十八年(1679)，五世达赖委任桑结嘉措为第五任第巴(地方行政官)。五世达赖喇嘛圆寂后，桑结嘉措欲独揽西藏地方军政大权，蒙藏统治集团之间的矛盾日趋尖锐。康熙四十四年(1705)，固始汗之孙拉藏汗执杀了桑结嘉措。康熙五十年(1713)，康熙皇帝为了防止拉藏汗独揽西藏政务，册封五世班禅罗桑益西为“班禅额尔德尼”。康熙五十六年(1717)，蒙古族准噶尔部兵陷拉萨，杀拉藏汗，任命达孜巴为第巴。康熙五十七年(1718)和康熙五十九年(1720)，清政府两次出兵西藏，驱逐了准噶尔军队。康熙六十年

(1721)，清朝中央政府废除了由蒙古汗王任命主管西藏地方政务大权的

第巴职位，制定了噶伦制度。

选自《藏族传统文化百科》